5月18日至19日，由清华大学主办、清华大学五道口金融学院承办的“2026清华五道口全球金融论坛”在成都举行。
在“2026中国经济展望”主题论坛上，中国人民银行金融研究所所长丁志杰发布《2026中国金融政策报告》。该报告以加快建设金融强国为核心目标，聚焦科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，系统解读政策内涵、实践进展与发展方向，为金融精准支持实体经济重点领域提供专业研究支撑与政策建议。
在丁志杰看来，金融“五篇大文章”体现了金融强国建设中要坚定不移走中国特色金融发展之路，既要遵循金融发展的一般规律，同时兼具鲜明的中国特色。通俗一点讲，就是要处理好个体与总体、局部与全局的关系。
丁志杰指出，就金融而言，有两个方面很重要：一是抑制负的外部性，比如防止金融危机、系统性风险等，避免负的外部性溢出至关重要；二是发挥正的外部性，这种正向影响更多体现在金融作为国民经济的组成部分，对整个国民经济发展的拉动作用。
做好金融“五篇大文章”，正是在上述两点的基础上提出的。2025年3月，国务院办公厅印发《关于做好金融“五篇大文章”的指导意见》；“十五五”规划纲要也在“加快建设金融强国”部分提出，提升金融服务实体经济质效，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
那么，在过去取得成绩的基础上，面向“十五五”期间，金融“五篇大文章”该如何做？丁志杰强调，一是进一步完善顶层设计，二是强化对金融机构的正向激励，三是全面提升金融服务的专业能力。
他指出，当前我国经济正处于新旧动能转换加速期与结构深度优化关键期，科技革命和产业变革深入演进，人口结构、能源结构与区域格局持续调整，金融体系必须更加主动顺应战略需要、阶段特征与结构特点，强化金融政策与科技、产业、财税、区域等政策的协同联动，构建政策协同、结构优化、功能提升一体推进的制度框架。
“‘十五五’期间，应通过持续深化做好金融‘五篇大文章’，基本形成与中国式现代化相适应的金融支持体系，使得金融资源配置更加精准有效，制度机制更加成熟完善，风险防控更加主动稳健，为实现高水平科技自立自强、绿色转型升级和共同富裕目标提供坚实金融保障。”丁志杰说。
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