近日，《银川市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》发布。其中提出“加快推进职业教育高质量发展，优化职教资源布局结构，开展本科层次职业教育试点，规划建设银川大学，推进中等与高等职业教育、职业教育与培训的融通衔接。”
“银川大学”是现银川能源学院初创之时的校名。银川能源学院的前身是筹建于1999的银川大学。2004年，宁夏回族自治区人民政府批准，成立银川科技职业学院，保留银川大学（筹建）的牌子；6月，被正式列入全国普通高等学校序列。2012年学校升格本科院校更名银川能源学院。2014年3月，银川市委、市政府印发《关于支持银川大学加快发展的若干意见》。
根据教育部2020年8月发布的《高等学校命名暂行办法》的规定，“未经授权，不得使用其他高等学校曾使用过的名称”，所以其他高校使用“银川大学”校名还得银川能源学院的授权，况且学校至今保留“银川大学”的牌子。
在“十四五”规划中，教育部同意宁夏10项高校设置事项纳入“十四五”规划，其中包括银川能源学院更名为银川工学院。根据学校官网2024年10月18日发布的《九万里风鹏正举|银川能源学院建校25周年综述》中提出的“三步走”发展战略，其中第一步就是“2024年顺利通过本科教学工作合格评估，2025年学校成功更名为银川工学院。”，所以学校虽然保留银川大学的牌子，但是并不会更名为银川大学，而是银川工学院，将来很可能会更名为银川理工大学或者银川工业大学等校名。
那么，银川市“十五五”规划纲要提出的“规划建设银川大学”到底是如何建设呢？官方目前没有确切的信息披露，且在此次规划中将“规划建设银川大学”放在职业教育中的，所以我们可以有两方面的理解。
第一，筹建普通本科高校“银川大学”。普通本科高校银川大学是应用型高校，建设普通应用型本科银川大学是推动完善职业教育体系的重要抓手，特别是教育部、各地方都在积极探索“中职—高职—应用型本科—专业硕士”贯通的人才培养模式，比如“3+3”中职与高职、“3+4”中职与应用型本科、“5+2”五年制高职与本科、“3+2”高职与本科、“4+0”高职与本科等贯通培养项目，等等。所以，应用型本科虽然是普通本科，但是也可以说是职业教育的重要组成部分。
第二，职业教育版本的“银川大学”，即”银川职业（技术）大学”。因为银川市“十五五”规划纲要的确将“规划建设银川大学”放在职业教育版块的，且前面一句是“优化职教资源布局结构，开展本科层次职业教育试点”，后面紧接着一句是“推进中等与高等职业教育、职业教育与培训的融通衔接”，中间都是用“，”的，所以也可能是职业教育版本的“银川职业大学”或者“银川职业技术大学”。
我们知道，新建一所高校其实还是很难的，不管是普通本科还是职业本科，甚至高职专科。比如青海理工学院（曾筹建期间用名“西宁大学”），再如广安理工学院，等等，这些高校都是在当地政府、教育部等的大力支持下，在多所国家“双一流”大学和高水平大学的帮扶下顺利筹建的，且最终也只能以“学院”命名，并不是直接以“大学”命名。
所以，建设银川大学仅仅依靠银川市，恐怕很难，“银川大学”这个校名能不能使用还是其次，大不了银川能源学院不授权使用或者达不到“大学”设置标准就变更为其他校名。我想，银川市提出的“规划建设银川大学”也可能是“银川职业大学”或者“银川职业技术大学”，以其他现有高校为基础，整合资源筹建本科层次职业学校。具体是银川大学还是银川职业大学或者银川职业技术大学，或者说今后变更为其他校名，我认为：宁夏举办、区市共建是最好的，建设一所产教融合突出、特色鲜明、以工为主的高水平、多科性普通本科高校，初创以“学院”命名，创造条件更名“大学”。当然，如果是职业本科“银川职业（技术）大学”就可以整合现有高校资源了。
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